每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

剛剛公布的前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)實(shí)在在映襯著經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的面孔。

該如何審視中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)這些新常態(tài)的特征，未來該怎樣消弭悲觀者所認(rèn)為的潛在風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)，中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又在哪兒？

帶著這些問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（下稱NBD）專訪了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成。

增長(zhǎng)變慢但發(fā)展更穩(wěn)

NBD：您如何理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”？

潘建成：對(duì)于新常態(tài)，首先要認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處于三期疊加期，而且這個(gè)時(shí)期不是短期。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境已發(fā)生變化，這也客觀上要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。

此外，中國(guó)自身內(nèi)在的條件也已成熟，其中一個(gè)重要的條件就是就業(yè)情況還不錯(cuò)。過去之所以擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，很大程度上是擔(dān)心經(jīng)濟(jì)放緩影響就業(yè)。事實(shí)上，可以看到的是，盡管經(jīng)濟(jì)增速溫和地往下走，但是對(duì)就業(yè)的影響并未像過去那樣大。所以，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以慢一些。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩并未影響就業(yè)，也是源于三個(gè)原因：一是盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢了，但是經(jīng)濟(jì)總量仍然很大，對(duì)就業(yè)的吸納能力比過去增強(qiáng)了。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變化，服務(wù)業(yè)比重在上升，服務(wù)業(yè)的比重對(duì)就業(yè)的吸納能力在增強(qiáng)。第三，也是更重要的是人口結(jié)構(gòu)的變化。勞動(dòng)力人口在持續(xù)減少，所以就業(yè)的需求從總量上來看是在減弱。

由此，就業(yè)的壓力不大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從客觀上可以放慢一些。并且，中國(guó)目前有更重要的事情要做，把精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型上，放在資源和環(huán)境保護(hù)上。

這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新常態(tài)的一個(gè)標(biāo)志，未來經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度可能會(huì)慢一點(diǎn)，但是發(fā)展會(huì)更平穩(wěn)一點(diǎn)。

這也是源于我國(guó)的增長(zhǎng)動(dòng)力從投資切換到消費(fèi)，從粗放型增長(zhǎng)切換到創(chuàng)新型增長(zhǎng)，使得增長(zhǎng)動(dòng)力會(huì)更穩(wěn)一些，周期性波動(dòng)的幅度會(huì)明顯縮小。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量將得到更好提升，表現(xiàn)為資源環(huán)境將得到更有效保護(hù)，收入差距縮小，社會(huì)保障趨于完善等。

以上這些表現(xiàn)就是新常態(tài)的精髓。

結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得成效

NBD：在您看來，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在哪些方面？

潘建成：就亮點(diǎn)而言，首先就是結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步取得成效。

服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度持續(xù)地快于工業(yè)增長(zhǎng)速度，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在延續(xù)。消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)繼續(xù)快于投資對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，表明消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力在增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的單位GDP的能源消耗在持續(xù)降低，表明我國(guó)重視對(duì)于資源的保護(hù)，整個(gè)增長(zhǎng)的理念都在變化。

這一點(diǎn)，在很多方面取得實(shí)際效果。這個(gè)效果一定程度上體現(xiàn)在目前能源行業(yè)的相對(duì)不景氣，這也是一個(gè)問題。最近一兩年，尤其是今年以來，我國(guó)的能源行業(yè)，如煤炭等的不景氣，是節(jié)能降耗的結(jié)果，很大程度上也是主動(dòng)發(fā)生的結(jié)果，要積極地看待這個(gè)問題。

在目前經(jīng)濟(jì)增速下滑的過程中，城鄉(xiāng)居民收入仍然保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，就業(yè)保持相對(duì)充分的狀態(tài)。房地產(chǎn)市場(chǎng)的下滑一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，也可以從另外一個(gè)角度來看，房地產(chǎn)在一定程度上的回落，正是一個(gè)調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這也可以認(rèn)為是一個(gè)成效。

十八屆三中全會(huì)也要求，要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。房地產(chǎn)市場(chǎng)也不能例外，不能因?yàn)樗鼘?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響比較大，就違背市場(chǎng)的規(guī)律，要尊重市場(chǎng)變化對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響。

我認(rèn)為適當(dāng)?shù)胤艑捪拶徴撸屜拶徎貧w到市場(chǎng)也是對(duì)的，因?yàn)橄拶彵旧砭筒皇且粋€(gè)市場(chǎng)行為，并且放寬限購也能一定程度上避免房地產(chǎn)出現(xiàn)大的回落，這都是好的做法。

能讓目前的房地產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定或溫和地回落，供給需要適當(dāng)?shù)胤啪?，通過時(shí)間換空間，兩三年之后，房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)重新回到平穩(wěn)正常增長(zhǎng)的狀態(tài)，這是完全可以期待的。

總體而言，整個(gè)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效方面，正在取得一系列的成效。雖然這個(gè)成效還是在循序漸進(jìn)的過程中，但是也正在發(fā)生成效，現(xiàn)在更需要的是耐心與決心。

在整個(gè)三期疊加期對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響需要很長(zhǎng)時(shí)間的情況下，要有耐心，不能夠急。但同時(shí)，改革和轉(zhuǎn)型又需要有決心，不能夠放松。

壓力之下仍有三大增長(zhǎng)動(dòng)力

NBD：新常態(tài)之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中需要注意哪些壓力？

潘建成：首先，隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，資源消耗壓力加大，使得將來資源環(huán)境的瓶頸約束會(huì)更強(qiáng)，這點(diǎn)對(duì)我國(guó)的挑戰(zhàn)是巨大的。此外，人工成本的不斷上升，使得過去的人工競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一定程度上也有所減弱。這兩方面要求我國(guó)要在創(chuàng)新與改革上加大力度，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第二，需要特別警惕我國(guó)過去的長(zhǎng)期粗放增長(zhǎng)的慣性。因?yàn)檫^去一些地方政府習(xí)慣于通過招商引資與大量的投資來推動(dòng)增長(zhǎng)，而在通過創(chuàng)新與制度的變革來推動(dòng)增長(zhǎng)方面，還沒有過多的經(jīng)驗(yàn)。如何徹底改變過去粗放發(fā)展的觀念，這也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

這一點(diǎn)也需要在改革上徹底突破。十八屆三中全會(huì)提出了政績(jī)考核的改革，要改變過去在政績(jī)考核中過多看重GDP的傾向，要增加對(duì)資源環(huán)境、民生、科技等方面考慮的權(quán)重。如果徹底地改變了考核機(jī)制，將一定程度上調(diào)整地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)我國(guó)徹底地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型也有一定作用。

NBD：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存下行壓力的態(tài)勢(shì)下，您覺得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了哪些新的增長(zhǎng)點(diǎn)或者趨勢(shì)？

潘建成：我認(rèn)為未來推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有三大根本動(dòng)力，這也是和過去不一樣的動(dòng)力。

一是結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，結(jié)構(gòu)因素包括城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、城市化、城鎮(zhèn)化等的結(jié)構(gòu)調(diào)整。城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后是我國(guó)過去的不足，卻是新常態(tài)下的新機(jī)遇。拉美國(guó)家陷入中等收入陷阱，一個(gè)重要原因就是城鎮(zhèn)化率過高，像墨西哥、巴西、阿根廷等國(guó)城鎮(zhèn)化率都超過了80%，而中國(guó)城鎮(zhèn)化至少還有20多年歷程，這是一個(gè)難得的機(jī)遇。

此外，還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是工業(yè)的現(xiàn)代化、信息化，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、信息化、科技化，這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。用信息技術(shù)去改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)化和信息化的協(xié)同推進(jìn)。

第二是制度的變革推動(dòng)增長(zhǎng)，主要還是靠改革。目前平穩(wěn)的價(jià)格環(huán)境對(duì)我們相關(guān)領(lǐng)域價(jià)格改革提供了有利的寬松條件。新一輪改革紅利的釋放，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將產(chǎn)生新的動(dòng)力，這個(gè)動(dòng)力也會(huì)持續(xù)比較長(zhǎng)的時(shí)間。因?yàn)楦母镆彩切枰荛L(zhǎng)的時(shí)間，需要不停地去推動(dòng)，所以其釋放的紅利也會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。

第三就是技術(shù)的創(chuàng)新推動(dòng)增長(zhǎng)。宏觀層面來看，國(guó)家也是要求加大對(duì)于創(chuàng)新的力度。微觀層面而言，三期疊加期這樣一個(gè)倒逼的機(jī)制，企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新的壓力與動(dòng)力也在增強(qiáng)。創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力很大，同樣的資本和人口勞動(dòng)的投入，經(jīng)過創(chuàng)新后，其效率會(huì)增強(qiáng)。