每經(jīng)記者｜吳林靜    每經(jīng)編輯｜楊歡

每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家考什克·巴蘇曾說：“一個經(jīng)濟(jì)體的成敗取決于多種變數(shù)，其中往往被忽視的是那些方便企業(yè)和營商的具體細(xì)節(jié)。”

2019年伊始，成都確定了“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”的工作主題，把建設(shè)國際化營商環(huán)境標(biāo)桿城市，作為成都宣示以更高水平開放走向世界的號召力，作為贏得全球投資者的生命力。

于是，1月21日開幕的中國人民政治協(xié)商會議第十五屆成都市委員會第二次會議上，“營商環(huán)境”成為政協(xié)委員們口中的高頻詞，前面常常還會加一個“國際化”。而委員們的建言，則覆蓋了營商環(huán)境構(gòu)建的方方面面。

評價指標(biāo)體系是“風(fēng)向標(biāo)”

市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，世界銀行報告表明，良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。

但目前，國際上對營商環(huán)境的評估有若干指標(biāo)體系。世界銀行每年會發(fā)布營商環(huán)境報告，國家發(fā)改委也在牽頭構(gòu)建營商環(huán)境評價體系，“國內(nèi)外目前都沒有形成統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)。”聯(lián)組討論會上，成都市政協(xié)委員、成都市工商聯(lián)主席梁偉拋出了“構(gòu)建成都營商環(huán)境評價指標(biāo)體系”的建議。

接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時，梁偉表示，之所以在國際化營商環(huán)境標(biāo)桿城市建設(shè)框架下，給出構(gòu)建指標(biāo)體系的建議，是因?yàn)?ldquo;評價指標(biāo)體系具有‘風(fēng)向標(biāo)’的意義，通過這個工具可以暴露營商環(huán)境的短板、弱點(diǎn)。在指標(biāo)體系中強(qiáng)調(diào)這些短板，才能引起重視、逐步得到解決和完善。”

既然是構(gòu)建針對成都營商環(huán)境的評價指標(biāo)體系，指標(biāo)選擇自當(dāng)突出成都的特征和問題導(dǎo)向。梁偉一口氣提到了十個方面，比如市場主體地位不平等、行政審批效能低、成本敏感、融資難貴慢等，“這些都是參考目前市場上的評價報告梳理出來的成都營商環(huán)境的弱項(xiàng)、短板”。

直面難題，發(fā)展供應(yīng)鏈金融

其實(shí)，梁偉提到的競爭公平性、融資門檻、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等弱項(xiàng)，是現(xiàn)階段全國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的普遍問題。如何找一個解決的“法門”？成都市政協(xié)委員、成都市政府副市長劉旭光提出了“支持發(fā)展供應(yīng)鏈金融”的建議。

供應(yīng)鏈金融是利用金融機(jī)構(gòu)或核心企業(yè)對供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供金融綜合解決方案。在劉旭光看來，供應(yīng)鏈金融的特殊價值正是在于能夠直面民營中小企業(yè)“融資難貴慢”的痛點(diǎn)。

這種市場化的工具已經(jīng)被BATJ互聯(lián)網(wǎng)巨頭和海爾、格力等傳統(tǒng)制造業(yè)，以及流通業(yè)龍頭企業(yè)關(guān)注到，而全國大部分城市在供應(yīng)鏈金融方面的推進(jìn)工作存在“起步難、發(fā)展初期推進(jìn)緩慢、收效甚微”的困境。

成都也不例外，日前，中國物流學(xué)會副秘書長王國文告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“在深圳，銀行金融機(jī)構(gòu)可以給供應(yīng)鏈企業(yè)授信、貸款，通過供應(yīng)鏈企業(yè)再給生產(chǎn)端的中小企業(yè)輸血，但是在成都，很少有銀行能夠給供應(yīng)鏈企業(yè)貸款。”

也就是說，雖然成都已經(jīng)積極探索也有了一定成績，但依舊沒有形成供應(yīng)鏈金融的服務(wù)。“就目前而言，供應(yīng)鏈這個行業(yè)不在內(nèi)陸城市金融機(jī)構(gòu)的授信目錄里，依然是給生產(chǎn)企業(yè)貸款的傳統(tǒng)思路。”王國文毫不隱晦地指出了包括成都在內(nèi)的內(nèi)陸城市普遍存在“供應(yīng)鏈思維”不足的現(xiàn)狀。

在劉旭光的建議中，成都若是支持開展供應(yīng)鏈金融，必須讓政府來邁出“第一步”。“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、專業(yè)管理”是基本的原則，由政府引導(dǎo)+民間資本參與的方式，設(shè)立供應(yīng)鏈金融專項(xiàng)發(fā)展基金。這也是一些專家口中的主流“輸血”思路——以專項(xiàng)基金的方式把錢導(dǎo)向供應(yīng)鏈企業(yè)，完善供應(yīng)鏈金融，再向供應(yīng)鏈上下游的中小微企業(yè)提供“彈藥”。

“隱形冠軍”最需要的不是錢

民營經(jīng)濟(jì)中，有一群企業(yè)尤其特別。他們不為大眾所熟知，但擁有某個行業(yè)絕大多數(shù)市場份額——這就是擁有核心技術(shù)、細(xì)分市場占有率高的“隱形冠軍”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，將“專精特新”的企業(yè)，培育成行業(yè)“隱形冠軍”，全國已有37個省市提出了相關(guān)的政策計劃。去年成都市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會上也提出，成都要支持成長性企業(yè)“專精特新”發(fā)展。

不過，對民營企業(yè)的支持不能一概而就，對于這群特別的“隱形冠軍”，更需要“一企一策”地營造營商環(huán)境，按病下藥。

成都市政協(xié)委員、銀杏阿爾法資本合伙人梁剛提出“這些企業(yè)要的不是幾百萬的補(bǔ)助”。梁剛說：“和過去理解的高科技企業(yè)不同，‘隱形冠軍’往往有健康的營業(yè)額和穩(wěn)定的訂單。但他們發(fā)展初期缺乏流動資金，當(dāng)他們想要擴(kuò)大規(guī)模的時候，希望得到的不是幾百萬的科技補(bǔ)助，而是能夠通過簡單的手續(xù)申請，得到一個信用擔(dān)保。”

針對“隱形冠軍”的特殊需求，梁剛建議，希望能由政府牽頭成立一個“隱形冠軍”企業(yè)庫，篩選入庫的企業(yè)能夠得到國有擔(dān)保公司及合作銀行三年期以上的信用貸款。

此外，也希望城市能夠根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)布局、商業(yè)文化的特點(diǎn)，規(guī)劃和建設(shè)符合城市特色的“專精特新”企業(yè)和“隱形冠軍”培育體系。“沒有一個城市是一模一樣的，也沒有一個城市的產(chǎn)業(yè)是一模一樣的，成都很難像上海、浙江那樣去培育大量的精密制造和精細(xì)化工類別的‘隱形冠軍’，也很難像深圳一樣去大量培育新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的‘隱形冠軍’。”梁剛表示，成都“隱形冠軍”誕生的領(lǐng)域可以考慮在調(diào)味品行業(yè)、家具行業(yè)、飛機(jī)制造、高鐵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中發(fā)掘。